电子政务网站建设方案（电子政务平台建设）

本文目录一览：

• 1、简述建设电子政务系统的展望
• 2、电子政务应用建设及推广方面有何建议和意见
• 3、试论述应采取什么措施来加快我国电子政务建设要求字
• 4、关于推进国家电子政务网络建设的意见
• 5、旅游网站建设方案
• 6、电子商务网站建设需要哪些步骤?

简述建设电子政务系统的展望

第一，服务型政府改革目标的确立，对以服务为宗旨的电子政务的发展，提出了更大的空间。大家注意到，在十七大的政治报告，对我国未来行政管理体制改革的目标，就定位为服务型政府。我理解这个服务型政府首先应该是在法制框架下运行的政府，也是对社会承担责任的政府，当然也应该是一个廉洁高效的政府。这个目标整体上反映了我们政府的宗旨、理念和价值，是一个大服务的概念和目标。这个大目标的确立，必将对服务为宗旨的电子政务建设，提供了非常广阔的前景。这就预示着，在新的一年里，我们将有更多的应用于社会、服务于大众、服务于企业，或者服务与应用相结合的信息化系统被创建，有更多有创意的电子政务服务系统将会诞生。这对提高政府的公共服务必将产生重要影响。第二，适应政府权力结构和运行机制的调整，将成为电子政务建设发展中需要认真研究解决的新课题。大家看到，这次在十七大政治报告在阐述未来行政管理体制改革问题时，一个重要思路，就是按照决策、执行、监督三者相互协调、相互制约建立政府权力结构，确立政府的运行机制。这种改革思路的变化，意味着将来有可能通过整合，把政府不同部门的功能相对分化，有的的部门主要行使决策权，有的部门行使执行权，有的专门行使监督权，使三者相互协调，相互监督，相互制约。按照这样的思路，构建政府的权力结构，确立政府运行机制，意味着我们的政府组织架构和过去传统的组织架构可能发生一些比较大的变化。这种变化我认为会很深刻影响到电子政务的系统构建。假如这样改革思路在一些部门付诸实施，这就意味着我们已经构建的一些电子政务应用系统，也要随着部门调整，进行系统调整，这可能对我们是一个很大的挑战。因此，我们的电子政务应用系统，能不能按照政府组织架构的调整，做出相应的反映，这是未来我们必须认真思考的问题。第三，十七大报告中，提出的政府要按照大部制管理的要求，也会深刻的影响到电子政府政务系统的模式和信息资源的采集、共享和利用。那么，什么是大部制的管理思路呢？我们认为，大部制的管理就是按照政府职能交叉，业务相近的政府部门进行适当的整合，使其由一个部门来管理，最大限度地避免政出多门，多头管理。同时在一个大部内，又可能进行功能分化，有的机构行使决策权，有的行使执行权，有的执行监督权，等等。我们前面讲是一级政府结构中的部门相对分工，这个意思是，整合以后大部内部，也可能从功能上合理分工。可以肯定地讲，大部制管理思路的确立，必将对未来电子政务系统构建产生影响。特别是电子政务的信息资源开发，信息资源的利用以及信息资源整合等方面，提供了新的契机。按照大部制的要求，统筹政府的信息资源，将受到更多的关注。第四，顺应调整中央垂直管理部门与地方政府的权力关系，为进一步解决电子政务信息化的条块分割，实现上下对接提供了重要机会。如果我们注意的话就会发现，十七大报告里对未来行政管理体制方面存在的条块关系，提出了明确的改革思路。这几年，我们感受到的一个基本情况是，中央垂直管理的部门越来越多，如海关、税务、工商、质检、环境、药品食品监管等，所有这些机构都实行了垂直管理或者省级以下的垂直管理。那么，对地方政府来说，这意味着他们可动用的资源越来越少，很多被中央垂直管理了，我们这些主要垂直管理部门构建运用系统的时候大部分是条条的，甚至是各自为政的。如何解决条条和块块的权力关系，如何解决条条和块块的电子政务系统关系，一直在困扰着我们。值得关注的是，十七大报告明确提出要解决“条块”方面的权力关系，并进行改革，这为解决电子政务系统方面的“条块”系统对接，提供了非常重要的契机。换句话说，我们要抓住这个机会，从根本上找到一条有效的解决电子政务系统条块分割的办法和思路。第五，配合政府信息公开条例的实施，信息公开对电子政务将提出更高的要求。2008年5月1日，政府信息公开条例将正式实施。政府信息公开条例的实施，对所有政府机构都是一个巨大的挑战。因为按照政府信息公开条例的基本精神，今后基本上要作到“公开是原则，不公开是例外”。这就意味着，不仅政府要主动公开大量的政务信息，而且老百姓、企业可以主动要求政府公开一些需要知道的信息。我认为这政府而言，可以说是一个前所未有挑战。如何应对政府信息公开条例的施行，对整个信息化建设、特别是电子政务建设提供了很重要的机会。这就要求我们，必须进一步加强政府门户网站的建设，从理念、手段、方式等各方面都会产生重要影响。当然，首当其冲的，就是政府门户网站建设。过去，在信息化公开方面，应该说政府有很大的自由裁量权，用老百姓的话说，政府想公开就公开，不想公开就不公开，这种思维在政府信息公开条例实施以后，就完全行不通了。因此，政府信息公开条例，不仅影响政府信息服务手段和方式，更重要是要直接影响到政府的行为。否则，政府随时可能成为被告的对象。这也同时意味着，政府将按照条例、的基本要求，大量主动地公开政府的各种法律法规、办事程序、原则、结果等诸多信息，而且要随时接受社会成员或机构对一些可以公开信息的特定服务，从而使政府提供信息服务的水平上升到一个新的水平，这对电子政务的信息服务来说，既是机遇，也是挑战。第六，配合大部制管理模式的推进和跨部门应用的协同，电子政务建设中的“业务线”思路将被越来越多的机构所认同。“业务线”思路是目前解决电子政务中跨部门业务协调的一种重要解决方案。其基本要义是，将一些受众面广、多个政府部门共同完成的审批或者办事项目，提取出来，统一设计、统一建设，最大限度地避免部门各自为政，每个业务线有可以包含若干个重点系统，以此保障各个部门在网上实现无逢对接，实现网上协同。比如，美国在解决网上跨部门业务协同问题时，就采用了这样的方式，按照业务线、重点系统等不同的类型进行统一规划和建设。我认为随着电子政务应用系统建设的深入，有关运用“业务线”的思路解决跨部门业务系统建设的思路，将会越来越受到人们的重视和青睐。只有这样，才真正有可能实现，电子政务的一些重要服务项目，不因为政府机构的合并、整合而废弃，使其具有可扩展性和弹性。这是我们有可能解决中国管理体制下电子政务跨部门业务应用的一个重要途径，也可以避免结构性浪费，值得我们认真探索。第七，为了提升政府的管理和服务能力，电子政务围绕决策支持、应急管理等的信息化系统建设，将会有新的发展。一个值得注意的现象是，在未来的政府管理中，将特别强调政府的决策、执行、监督三者功能上的分化。这种功能分化，将要求我们在重视电子政务服务应用的同时，要把电子政务的决策支持系统和应急管理系统的构建放在更重要的位置。这些系统虽然主要是为领导机构指挥管理服务的，但都是跨部门的，甚至是跨系统的。可以预期，2008年，有关这方面的系统建设，将受到更多的重视。因为在一些地方，这方面的系统已经发挥了重要成效。比如，北京市构建统一的应急管理信息化平台，就发挥了比较显著的成效。从这几年北京之所以再也没有因为下雨、下雪等恶劣天气出现全城性瘫痪，就与这套系统发挥的作用直接的有关系。如果你开车，北京的某一个地方出现了严重的交通拥挤，你就可以收到相关的短信息，提示你现在什么地方堵车，这套系统把手机短信与整个应急信息平台整合到一起了。第八，为了改变电子政务系统运行中的双轨问题，2008年，有关电子政务建设中法规的清理和修订，将会有明显的推进。一个基本事实是，许多地方都构建起很多的网上受理和办事系统，但在运行中，基本仍然是“双轨制”：一方面网上可以受理、查询甚至办理，但在法律法规没有跟进的情况下，纸质的文件还无法取消，法制建设滞后于电子政务的系统建设，已成为一个不争的事实，需要在实践中改进。第九，政府门户网站建设的“前台统一，体现以人为本”，“后台整合，强化互联互通”的步伐将进一步加快。政府门户网站的建设将受到更广泛的重视和关注，而关注的内容不仅仅体现在要提供更多的信息服务，而且要进一步体现“前台统一、后台整合”以及以人为本的理念。也就是说，政府门户网站前台有多大功能，最终取决于后台的整合和互联互通。要构建统一的政府门户网站，不能各自为政；而后台要通过互联互通提供强大的支持，这样的门户网站才有更强大的三重能力。这就是要真正提高政府门户网站的信息服务能力、网上办事能力和政府与公众的互动能力。第十，探索中国电子政务建设的规律，将在实践中不断深入。应当看到，经过十多年的发展和实践，中国电子政务建设，已经积累了很多经验，但是总体来说，探索电子政务建设的规律，才刚刚开始。如何在实践中走出一条“低成本、集约化、见实效”的电子政务建设道路，如何在中国这样一种体制下探索中国电子政务的基本架构，依然是我们面临的一个难题。前几天在北京大学举办了一个“电子政务架构”的研讨会，大家提出了许多很好的看法，值得总结。这中间，既包括电子政务建设道路，电子政务的基本架钩，也包括电子政务的安全、标准、管理体制等保障体系。因此，探索在中国体制下电子政务的“低成本、集约化、见实效”的电子政务建设道路，做到少花钱，办大事，并让这条建设道路与我们保障机制有效对接，是我们在2008年需要共同努力的目标。（作者系国家信息化专家咨询委员会委员，国家行政学院公共管理部教授，北京大学政府管理学院博士生导师；本文是作者在2007年12月2日在北京举办的“IT”两会电子政务论坛上的讲演。）

电子政务应用建设及推广方面有何建议和意见

进入新世纪的信息化时代，阿坝州人虽然在资金、技术和人才上离信息化建设的要求甚远，但是，我们发扬了长征精神，敢于迎接挑战，敢于主动应对困难，主动积极地开展信息化建设，电子政务建设初见端倪。

一、高度重视，切实加强领导

阿坝州人民政府高度重视电子政务工作，按照党的十六大提出的“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务”的要求，把电子政务建设作为建设服务型政府、学习型政府的重要内容和重要抓手，加强了对电子政务建设的领导，切实推进电子政务建设。着力于搭建政务网络平台，分开办事程序，公开政策法规，搭建群众与政府沟通的桥梁，增强服务力，依托电子政务，再造政务办理流程，提高办事效率，降低办事成本。

《中共中央办公厅

国务院办公厅关于转发国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见的通知》(中办发〔2002〕17号)下发后，为加快推进全州政府系统电子政务外网建设，州人民政府成立了由常务副州长为组长，州政府秘书长、分管副秘书长为副组长，州政府办公室、州发改委、州财政局、阿坝电信分公司、州政府采购办为成员单位的阿坝州电子政务外网建设领导小组，组建了阿坝藏族羌族自治州电子政务外网建设工作办公室，确定了阿坝州电子政务外网建设的指导思想、建设原则和年度目标，落实了工作机构和措施。

二、完善网络，实现网络纵横互联互通，建设统一网络平台

我们根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于转发国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见的通知》(中办发〔2002〕17号)精神,

按照分级负责的原则，建立州到县标准统一、功能完善、安全可靠的电子政务外网平台。坚持统一规划，协同建设,

整合资源，避免分割的原则，我州拟建一个覆盖州、县、乡三级，带宽高，稳定性强，安全可靠的电子政务外网体系，实现与互联网的逻辑隔离。

把电子政务外网建设成为全州政府系统的业务专网，主要运行政务部门面向社会的专业性服务业务和不需要在内网上运行的业务。阿坝州电子政务外网是不涉及国家秘密的全州统一的政务网络平台，主要承担全州各级政府、各部门之间非国家秘密的信息交换和业务互动以及面向社会的服务业务。该网上联省电子政务外网，横向与州级各部门连接，纵向与各县的电子政务外网平台统一连接;与政务内网物理隔离，与国际互联网络逻辑隔离。

近日，全州政府系统电子政务外网平台框架已经顺利搭建，即将实现全州政府系统网上政务运行。

电子政务外网依托阿坝电信分公司的网络资源，建成以州数据中心和县数据中心为骨干，同级部门为接入点的电子政务外网平台，本着“一个平台，一个网络”的政务外网建设原则，提供委办局自上而下的业务网络(纵网)和委办局之间的互联网络(横网)服务。

阿坝州电子政务外网采用“王”字型广域网络结构，电子政务外网采用核心层、汇聚层、接入层典型的三层结构，各个接入单位的局域网构成用户层。核心层使用ATM链路，完成各个节点之间的数据交换，汇聚层完成各接入用户的数据汇总，通过一条线路送到骨干层。

我州电子政务外网采用VPN技术。通过VPN服务，为各个接入单位实现透明的“纵网”联接;并通过VPN技术建设“横网”。各个“纵网”之间实现了IP地址的重叠，原则上“纵网”保留其系统内部规划的IP使用方案。

在电子政务外网上合理解决了与互联网的逻辑隔离问题，由此各政务部门通过互联网实现面向公众、企业、外商等的办公服务功能;实现公务人员到因特网上查询信息，获取资料的功能。解决方案本着从VPN内出口实现对互联网的访问功能，“纵网”和“横网”都是采取这样的解决方案。区别在于“横网”主要实现“一网式”服务，建设电子政务的门户网站，“纵网”就是单向访问互联网。这样利于管理以及根据实际情况需要，如“纵网”可以自行和分期实现与互联网的联接。该方式的明显特点是整个网络与互联网联接只有一个总出口，可以与运营商协商，直接将总出口联接在互联网的骨干上，达到缩短访问路径，提高访问效率，并可以根据通信量的实际需要灵活扩展带宽。

三、大力开展应用，提高政府工作效率

(一)积极建设网上公文处理系统，为无纸化办公打基础

州政府办公室与西辰软件公司合作，建立了阿坝州人民政府办公室办公自动化系统，构建了公文运行从收文、起草、审核、签发、发文、存档、调阅等全过程的网上公文流程系统，初步开展了运行，下一步在全州政府系统全面推行，为全面实施无纸化办公奠定了基础。

(二)积极推进行政服务审批网上办理，构建阿坝州政府“一站式”网上行政审批。

积极推进行政服务审批网上办理，是实现政府行政审批现代化和信息化及提高效率的重要途径。目的是综合应用计算机技术、网络通信技术、大型数据库技术和办公管理技术。在政府机关各部门之间建立一个多任务，多功能的综合性联合审批自动化系统;实现为审批申请人、政府审批受理部门、政府相关领导提供优质、高效的业务管理和事务处理平台，提高机关窗口工作效率，加强监督，以更好的地为百姓服务，并为各级领导提供有效的辅助决策服务。

通过网上行政审批系统改变过去传统意义上的办公大厅模式在时限、审批过程长等方面的不足，提供高效率、透明公开、全天候的在线交互服务虚拟大厅。使政务服务具有符合行政执法机关要求规范行政许可权力、促进依法行政、廉洁从政、高效施政，改善机关形象，以及作为执法对象的自然人要求政府机关实现“便民、及时、公正、参与”的双重需要特性。

通过“一站式”网上行政审批系统的运用，创新政府行政审批管理新模式，建成一个网上咨询、申请、审批、投诉、监督、语音信息通知等业务功能于一体的系统，实现规范行政审批，提高审批效率的目的，从而拉近企业、群众与政府部门间的距离，打造“阳光服务”型政府。

近期，实现了州级44个部门512项行政审批事项100%网上办理，即将实现公众、企业、投资者通过“中国阿坝州”网站，在互联网上办理相关行政审批事项，提前实现了“十一五”期间州级行政审批项目100%网上审批的目标。

四、突出政府门户网站建设，扎实开展公共服务，不断扩大网上服务功能

从2003年开始，按照《国务院办公厅关于规范政府互联网站建设与管理的指导意见》的精神，开始筹备阿坝州人民政府门户网站(“中国阿坝州”)建设。对网站的建设目标、风格、总体结构、栏目设置等方面进行了规划，并制定了各种管理制度和管理规范。中国·阿坝州自2003年9月25日开通到2006年7月13日，主页点击数已超过109万人次。

今年，我们对阿坝州人民政府门户网站“中国阿坝州”进行了全面改版，改版原则是按国务院办公厅秘书局及国务院办公厅信息化办公室提出的《中国政府网站建设指南》、《门户网站建设与规范》、《地方政府网站的绩效评估指标体系》的要求，以“政务信息公开、在线办事和公众参与”三大功能为基础，以“实用、好用和够用”为原则，结合阿坝州实际，以高起点、高规格、高质量为设计制作标准，开发具有当前全国地市(州)一流水平的政府门户网网站和政务办公业务网网站，在设计开发理念上充分体现政府“亲民、爱民”的理念，体现“立党为公、执政为民”的形象，体现公务人员办公操作性强以及一定的超前意识和超前发展空间，力争达到引领新一轮政府门户网网站潮流的目的。

改版后的“中国阿坝州”网站，我们根据不同的服务对象划分为“公众”、“企业”、“投资者”、“旅游者”四个板块，体现便民原则。公设主栏目24个，主栏目下的一级栏目90个，二级固定栏目95个，根据需要可以添加若干新栏目。

一是树立阿坝发展新形象。坚持以“世界聚焦阿坝，阿坝走向世界”为目标，努力塑造“美丽富饶迈向全国藏区第一州的新阿坝”的外宣形象，在网站上增强了信息公开的力度，强化了“今日阿坝”反映州情动态这个品牌栏目，更加注重信息的更新，体现网站的生命力;增设了“网上阿坝”栏目，添加了视频功能，为网站注入了活力。图文并茂、声像皆备全面反映了阿坝州美丽诱人的自然风光、独特的藏羌风情、丰富的资源禀赋、辉煌的建设成就、热情朴实的民风、优惠的投资政策、优良的投资环境和全州各族人民在党的领导下，奋发有为、努力进取、争当第一的豪情壮志。

二是切实推进在线办事。将政务外网的行政审批系统通过网上虚拟大厅，实现政务外网与门户网的连接，公众可以在互联网上，通过本网站办理户籍、就业、社保等事务，企业和投资者可以通过本网站下载表格，办理相关行政审批事项，并实现在线查询办理流程和结果。旅游者可以通过网站查询阿坝州各旅游景区资料、旅游线路情况，实现网上订票、订房、购物、旅游投诉等。提高网站在线服务力、在线应用力和电子政务实现度。

三是把网站作为建设服务型政府的崭新平台，增强政务公开。开设了政府文件查询，统计公报、公务员招考、政府采购、财政预决算及专项经费执行发布，干部任免公示等栏目。把凡属与群众切身利益相关、需要群众和社会广泛监督的不涉密政府文件全部上网公布。把政府各项工作的进展、存在的问题和困难向社会公开，让广大老百姓知晓政府工作、支持政府工作、监督政府工作。将政府各项工作的安排布置以及政府承诺公诸于众，把政策交给广大群众，接受群众监督，增强政府工作的透明度。把全州的招商项目、优惠政策予以公布，公开，加大招商引资力度，增强了招商工作透明度，自觉抵制“暗箱操作”，为每一位来州投资者提供平等的优惠政策知情权，创造优良的投资环境。

四是增强公众参与性，把网站建成为政府密切联系群众的纽带。我们完善了州长信箱栏目，增设了网上调查、民意征集、人大代表政协委员建议提案办理、网上信访等栏目。把这些栏目，作为政府了解民情、听取民声，为群众解难事、办实事的窗口，作为政务公开，接受群众直接监督的桥梁，作为州长们增强执行力、加强督查督办的重要手段。

五、高度重视网络安全保密，建章立制，规范管理

针对阿坝州是全省第二大藏区的实际，我们特别重视网络安全和信息保密工作，始终站在维护国家安全和藏区稳定的高度，采取了切实有效的措施，落实网络安全和信息保密工作。

一是强化了信息化建设工作的组织领导。建立了政府(部门)领导分管信息工作责任制，明确了各县政府、州级各部门一位负责人分管信息工作，有专职或兼职的信息工作人员，大部分县和部门都明确了负责人和专职兼职信息工作人员。为切实推进政务外网建设工作，州政府要求各县成立相应的工作机构，落实负责人和具体工作人员。二是制定了《阿坝州人民政府办公室关于加强办公室机关办公自动化管理的若干规定》，并印发全州各县、各部门参照执行，使刚刚起步的全州政府系统电子政务建设的网络管理和信息保密有章可循，安全保密措施得到细化，增强了可操作性。五是对全州政府系统的上“双网”计算机进行了清理，做到了党政网与互联网物理隔离，坚决做到涉密计算机不上网、涉密信息不上网。加大了对有害信息的监控力度，采取措施有效遏制了病毒入侵。

始终坚持涉密信息不上网，民族问题信息不上网，社会稳定问题不上网，民族宗教问题不上网，工作秘密不上网。全州政府系统严格遵守了信息与网络的安全保密制度，严格上网信息的审核，全年无泄密事件，无重要数据丢失现象发生。

虽然我州的电子政务建设取得了一些进步，但是与兄弟市州还有一定差距，特别是与发达市州差距更远，我们在电子政务建设资金上还存在很大困难，信息技术专业人才匮乏、技术力量十分薄弱，在推进电子政务建设上还有很多要作的工作。我们一定要按照国务院、四川省人民政府的统一部署，加快工作进度，提高电子政务水平,金鹏信息电子政务软件。

试论述应采取什么措施来加快我国电子政务建设要求字

● 统一认识，加强领导

推进电子政务建设是国家大事，必须按照国家信息化领导小组的决策，统一部署，稳步推进。电子政务建设协调小组负责

研究和协调电子政务建设中的重大问题。国务院信息工作办公室具体负责制定总体规划，协调、指导和推进电子政务建设。

● 明确分工，各司其职

电子政务网络平台建设，由电子政务建设协调小组负责协调、指导，具体工作由国务院办公厅牵头，组织有关部门研究提出实施方案;业务系统和信息库建设项目，按《电子政务一期工程建设任务》规定的分工组织实施;为了保证电子政务建设的顺

利进行，国务院信息化工作办公室要在近期内，协同或组织有关部门，加快电子建设的标准体系和安全规范的制定，明确提出统一的地址、域名、路由、信任和密码体系、项目管理等方面的规范，为各部门和地方的电子政务建设创造条件。

● 稳步推进，不搞重复建设

各部门和部门要按照本指导意见，统一认识，加强领导，制定规划，积极稳妥的做好点在政务建设工作，特别要加快信息资源开发和业务系统建设，要从实际出发，逐步规范业务流程，增加网上业务，加强服务和公共管理。各地方要按照统一要求，加快整合业务系统和信息资源，建成或调整

为与中央政务网络标准一致的省市政务统一网络平台，要充分利用现有资源和现有网络平台条件，不搞重复建设。

● 利用统一网络平台

各部门已经建设的业务系统和网络，要按照统一规划和标准，抓紧调整，逐步规范和完善，实现原有系统与统一网络平台的互联互通，新建的业务系统，原则上要利用统一的网络平台。

●　规范试点

电子政务建设要抓好试点与示范工作，统筹规划、明确重点、抓出实效，防止一哄而起、盲目追风。国办和科技部等有关部门已经开展的电子政务试点和示范工程，要根据本指导意见提出的任务和要求，进行调整，逐步纳入电子政务建设的总体规划。

●　保证建设和运行资金，做好项目管理

电子政务建设所需资金，采取中央政府和地方政府分别负担的方式予以解决。中央电子政务系统的建设资金，从中央预算内基本建设资金安排;中央电子政务系统建成之后的运行经费，由财政部有关部门在预算中予以安排。地方电子政务系统的建设资金和运出的电子行经费，由地方政府负担。对确有困难的地区，中央财政给与一定补助。按照国家基本建设项目审批程序，加快推进本文件所提政务建设项目，有关职能部门要做好立项审批的前期工作、项目审批、采购招标、监理和验收工作。

●　创造有利于电子政务的外部环境

加快制定电子政务建设技术政策，实施有利于国内信息产业发展的采购政策，创造好的外部环境，促进国内软件和系统集成产业的发展;制定电子政务项目概算标准，保障进行维护和培训经费，特别要合理确定和提高软件费用占项目总投资的比重;研究建立电子政务绩效评估机制。

金鹏信息电子政务解决方案

关于推进国家电子政务网络建设的意见

国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见

为认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见的通知》(中办发[2002]17号)提出的各项任务，充分发挥网络在电子政务建设中的基础性作用，促进电子政务和信息化健康发展，现就推进国家电子政务网络建设工作提出以下意见。

一、主要原则

推进国家电子政务网络建设要坚持以下原则：

——需求主导，统筹规划。根据中央和地方开展电子政务建设对网络的需求，按照国家信息化领导小组的统一部署，推进国家电子政务网络建设。

——整合资源，服务应用。充分利用国家公共通信资源，加强已有网络资源整合，促进互联互通，形成统一的国家电子政务网络，为各地区各部门的业务应用系统提供服务。

——着眼发展，注重安全。坚持一手抓发展，一手抓安全，综合采取技术和管理等措施，确保国家电子政务网络和业务应用系统的安全。

二、建设目标

国家电子政务网络由基于国家电子政务传输网的政务内网和政务外网组成。政务内网由党委、人大、政府、政协、法院、检察院的业务网络互联互通形成，主要满足各级政务部门内部办公、管理、协调、监督和决策的需要，同时满足副省级以上政务部门的特殊办公需要；政务外网主要满足各级政务部门社会管理、公共服务等面向社会服务的需要。

推进国家电子政务网络建设的目标是：用3年左右的时间，形成中央到地方统一的国家电子政务传输骨干网，建成基本满足各级政务部门业务应用需要的政务内网和政务外网，健全国家电子政务网络安全保障机制，完善国家电子政务网络管理体制，为电子政务发展提供网络支持。

三、管理体制

在国家信息化领导小组领导下，中共中央办公厅、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、全国政协办公厅、最高人民法院、最高人民检察院分别负责政务内网中各自业务网络的建设和管理。党中央、国务院各所属部门根据业务发展需要，利用国家电子政务网络，部署各自不同安全等级的业务应用系统。国务院信息化工作办公室负责具体协调。

中共中央办公厅会同国务院办公厅负责统筹协调政务内网中党委、人大、政府、政协、法院、检察院业务网络间顶层互联互通平台的建设和管理，指导管理政务内网的交换体系建设，研究起草政务内网相关管理办法。

国务院信息化工作办公室会同国家发展和改革委员会负责统筹协调政务外网的管理。

国务院信息化工作办公室组建国家电子政务管理机构。国家电子政务管理机构负责组织协调有关单位，充分利用国家公共通信资源，形成中央到省(自治区、直辖市)的电子政务传输骨干网，统筹规划国家电子政务网络的网络地址和域名，组织研究起草相关标准和管理办法等。

各地区要按照本意见精神，结合实际，充分利用现有资源，合理安排本地区电子政务网络的建设和管理工作，确保与中央到省(自治区、直辖市)的电子政务传输骨干网对接，实现本地区各业务网络横向间及与上级业务网络间的互联互通，促进电子政务健康发展。

四、工作部署

(一)统一国家电子政务传输骨干网。国家电子政务管理机构组织协调有关单位，利用国家公共通信资源，形成中央到省(自治区、直辖市)的电子政务传输骨干网，并负责协调各级电子政务传输骨干网的互联互通，形成统一的国家电子政务传输骨干网。中央和地方要结合实际，逐步整合业已存在的专用传输骨干网；确有需要的，经审批后允许继续存在。各地区各部门不得自己重新铺设独立线路和组成传输骨干网。

(二)推进政务内网和政务外网建设。中共中央办公厅会同国务院办公厅统筹协调政务内网建设，分别向党中央、国务院各所属部门提供网络支持，确保已有业务网络间互联互通。国务院信息化工作办公室会同国家发展和改革委员会统筹协调政务外网管理，为各类业务应用系统建设提供网络支持。中共中央办公厅、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、全国政协办公厅、最高人民法院、最高人民检察院按照统一规划的网络地址和域名，分别建设和管理各自的业务网络。各地区要基于统一的国家电子政务传输骨干网，推进政务内网和政务外网建设。

(三)保障国家电子政务网络和信息安全。政务内网和政务外网的建设要按照信息安全等级保护的有关要求，分别采取相应的保护措施。要通过建立统一的密码和密钥管理体系、网络信任体系和安全管理体系，分级、分层、分域保障信息安全。涉及国家秘密的信息系统建设和管理，要严格按照党和国家的有关保密规定执行。

(四)推进业务应用系统建设。中共中央办公厅、国务院办公厅分别组织协调党中央、国务院各所属部门业务应用系统的部署，并抓好督促指导工作。各地区各部门要按照统一要求和相关标准，根据各自职能和工作实际，明确本地区本部门业务应用系统的部署范围，加强信息资源开发，推动相关业务应用。

五、保障措施

(一)加强组织领导。各地区各部门要在国家信息化领导小组领导下，相互配合，通力合作，共同推进统一的国家电子政务网络建设。各地区信息化领导机构要制定本地区电子政务网络建设的实施方案，明确责任，狠抓落实。国务院信息化工作办公室及有关部门要加强组织协调，加快推进电子政务网络建设。

(二)确保资金落实。国家电子政务网络的建设、运行和管理所需经费，由中央和地方分别负担。国家发展和改革委员会要根据本意见要求，加快政务内网建设项目审批，建设资金从中央预算内投资中安排。中央到省(自治区、直辖市)的电子政务传输骨干网的运行维护经费由中央财政安排。网络建设及服务的采购要严格执行政府采购的有关规定。技术支持和运行维护要坚持社会化、专业化的方向。

(三)分级负责做好网络建设、运行和管理工作。各地区各部门要按照国家信息化领导小组的统一部署和要求，分级负责，落实建设任务，完善管理制度，健全运行机制，做好国家电子政务网络建设、运行和管理的各项工作，切实做到资源整合、运行有序、管理到位、确保安全

旅游网站建设方案

为了确保工作或事情有序地进行，常常需要预先制定方案，方案属于计划类文书的一种。怎样写方案才更能起到其作用呢？下面是我整理的旅游网站建设方案，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

旅游网站建设方案 篇1

各城市在建设旅游电子政务网和旅游资讯网时，须遵循统一标准和各具特色两个原则。统一标准即各城市、各区县在信息的组织方式、信息的表现形式、信息的描述标准、网站固定的功能模块和网站数据库模式等方面要求与省局网站保持统一。各具特色原则即各城市、各区县的旅游网站在网站建设风格、栏目设置、栏目命名、页面的表现形式等方面根据各市、各区县的具体情况可有所区别。

具体建设方案如下：

一、网站的目标、功能及信息组织方式

政务网

（一）、建设目标

旅游电子政务网站的主要服务对象为旅游管理部门的从业人员和旅游企业从业人员。旅游管理部门可从网站发布各种公文、通知、公告、通报、重大活动等信息；可通过网站进行网上办公，公文传送等信息交流。旅游企业可查找与自己相关的政策、通知、措施、文献资料、统计资料；进行网上申报；查询其他旅游企业的诚信信息；了解办事程序；在线咨询问题；在线投诉等。政务网的建设目标包括：

1、监督电子化：通过对旅游电子政务网站的建设，将旅游行政办公事务流程向社会公开，让公众迅速了解管理机构的组成、职能和办事章程、各项政策法规，增加办事的透明度，并自觉接受公众的监督。

2、资料电子化：公开政府部门的各项活动、资料、档案、数据等信息，公众可方便地获取上述信息，同时可以使旅游行政管理部门的工作受到公众的监督。

3、沟通电子化：在网上建立起政府与公众之间相互交流的桥梁，并为公众与政府部门打交道提供方便，公众可直接从网上行使对政府的民主监督权利。

4、办公电子化：网上办公是政府上网非常重要的一个内容，通过办公电子化，不仅极大的加强了上下级旅游行政管理部门之间的信息交流，提高了工作效率，也方便了公众同政府部门的联络，而且对于塑造政府形象也具有重要的意义。

（二）、建设原则

各城市旅游网站建设 ，要坚持政府主导、统筹规划、政企联动、资源共享、有序管理的原则，杜绝信息孤岛和重复投资建设，保证旅游信息服务体系互联互通和资源共享。建成后的旅游电子政务网站将深入推进旅游政务工作公开、促进网上业务办理、强化各部门服务职能、加强各城市信息交流与互动、提高行政效能。

（三）、信息的组织和表现形式

旅游电子政务网站要按照旅游管理部门的行业特点进行信息组织，要做到条理清晰、简单易懂、能够让用户快速查找到相关行业信息。内容方面主要侧重于提供行业内部服务和公共服务为主。

旅游电子政务网站的表现形式主要以静态页面为主，辅助于网上办公，动态新闻，在线咨询等数据库动态表现功能。

（四）、功能要求

各城市的旅游电子政务网站必须具备政务公开、网上办公、信息资料、在线服务、其他信息5个部分，功能模块中涉及的栏目名称各市可根据实际情况自行命名。除上述5个部分之外的其他功能模块各市可根据实际情况有所区别。

必须具备的功能模块结构图如下：

各城市旅游电子政务网站必须具备的模块功能说明：

1、政务公开

各城市在建设该功能模块时，必须设置的固定栏目有：

1） 机构职能

该栏目必须包括的内容有组织机构、机构职能、领导班子等。其他内容可根据各城市实际情况有所区别。

各城市在建设该功能模块时，除设置本单位及辖区内的机构设置外，须有上级主管部门及其他各市旅游管理部门的链接入口。

2） 办事指南

该栏目必须包括的内容有各业务处（科）室为旅游企业、旅游者提供的业务服务办理程序指南。

各城市在建设该功能模块时，除体现本单位提供的办事指南服务外，须有上级主管部门相应模块的链接入口。

3） 工作动态

该栏目包括的内容有上级主管部门、本单位及辖区内的工作动态，旅游资讯等。

各城市在建设该功能模块时，须统一采用省旅游电子政务系统网站的信息发布系统，发布的工作动态在各城市政务网站和省局政务网站同时发布，实现数据对接。同时，省局发布的工作动态也在各城市政务网站体现。

4） 通知公告

该栏目须包括的内容有上级主管部门和本单位发布的公文、通知、公告等。

各城市在建设该功能模块时，须统一采用省旅游电子政务系统网站的信息发布系统，发布的通知公告在各城市政务网站和省局政务网站同时发布，实现数据对接。同时，省局发布的通知公告也在各城市政务网站体现。

5） 政策法规

该栏目必须包括的内容依照《12301旅游服务热线数据采集标准（试行）》（2008年1月）进行组织。

各城市在建设该功能模块时，须严格按照《12301旅游服务热线数据采集标准（试行）》（2008年1月）进行组织。同时，该信息内容须体现关联性，涉及上级主管部门发布的国家法规、部门规章、行业标准、条例等，直接链接至上级主管部门政务网站对应板块。

2、网上办公

各城市在建设该功能模块时，必须与省局保持统一，采用以下网络办公系统：

1） 政务网新闻发布系统

2） 旅游项目管理

3） 旅游资源数据库

4） 旅游区等级评定

5） 星级饭店管理

6） 导游网络管理系统

7） 人力资源管理

8） 旅行社申报系统

9） 旅行社业务年检系统

10） 旅行社出境游申报系统

11） 假日旅游预报系统

12） 旅游统计网上报送系统

13） 旅游预报系统

14） 旅游投诉统计

3、信息资料

各城市在建设该功能模块时，应与省局统一使用山东旅游资料库发布系统，如已建立了自己的资料库系统，必须提供与省局对应的数据接口，并定期上传数据，必须包含的内容项如下：

1） 领导讲话

2） 政策法规

3） 旅游统计

4） 旅游规划

5） 教育培训

6） 行业管理

7） 旅游投诉

8） 旅游信息

9） 旅游促销

10） 旅游商品

11） 旅游协会

12） 旅游专题

13） 媒体宣传

4、在线服务

该模块内容主要提供在线服务，解答公众提出的各种问题，实现政府部门与公众的在线交流功能。

各城市在建设该功能模块时，均须统一设置与上级主管部门网站在线服务模块的链接按钮。

旅游网站建设方案 篇2

一、方案简介

张家界鸿讯科技

"旅游业企业上网平台"的目标是网站业务型、网站功能型的综合体。网站业务型的范围是为旅游业企业用户快速上网、实用的基本网上服务；网站功能型的范围是为企业在网上提供有包括办公功能的网上应用服务。

"旅游业企业上网平台"是针对旅游业用户及行业运营商建设ASP运营需要的网站商务平台。平台中集成了几乎全部的网站管理功能，包括代理商管理、用户管理、资源定义、服务定制、费率设定、经营策略管理等管理功能。将代理在线服务、应用服务整合、运营业务管理等功能集成于统一的平台系统中，使运营商能轻松地为旅游业企业客户在互联网上开展企业宣传、信息沟通提供了流水式、工厂化、低成本、高效率的解决之道。

二、方案内容

解决方案集成了几乎全部的ASP网站运营功能，将运营商综合在线业务管理系统、运营系统管理、代理商业务支持系统、预定式在线服务门户、各种应用等功能集成于统一的平台系统。

运营综合在线业务管理系统

网站运营商可以通过综合业务管理系统，对运营商在线服务门户网站的资源配置、服务定制、资费管理、商业策略、用户与代理商管理、订单处理、系统开通等功能进行全方位的统一调度与管理。使运营商能够在复杂的业务处理过程中对主要过程和业务对象进行清晰、流畅的控制和管理。

代理商业务支持系统

融入了业务供应链的概念，可对多级别的代理商进行管理，()可对多级别的用户成员进行管理，体现了WITS以运营商为服务中心的设计理念。

代理商可借助运营商提供的业务管理系统，开展ASP服务的代理业务。代理商通过代理商后台业务管理系统，对运营商在线服务门户网站提供的资源、服务、费率进行浏览与查询；对自已发展的用户、用户所下的订单及自身的.费用情况进行管理。

购物式在线服务门户

支持两种购物模式：用户通过代理商网站的服务订购；用户直接上运营商网站的服务订购。用户通过代理商网站的服务订购是一种BtoB型购物模式；用户直接上运营商网站的服务订购是一种BtoC型购物模式。购物式在线服务门户即运营商网站门户。包括：注册与登录、在线服务配置、在线服务购买等模块。

运营系统管理

实现包括平台系统数据库、空间、域名、站点的管理和监控；实现平台系统架构的分布部署；实现硬件及平台性能数据的定时采集和监控；实现硬件及平台性能采集数据定制化分析、度量和预警。为Asp运营商提供一个主要实现空间、域名、站点的半自动化管理、系统性能数据的定时自动采集、定制化性能度量、预警等功能的系统级管理平台。

自助网站系统

包括客户自助网站创建系统、客户网站等部分。旅游机构通过网站创建系统，即可实时地申请域名、进行即建、即览、即得式的网站部署、架构调整、模板修改、栏目管理、内容发布、文件管理、状态监测，并可选配在线交流、论坛等可定制服务。即便粗通计算机的用户或多级机构也能迅速在线完成网站的自助申请、建立和维护。

在线系统

旅游企业对消费者之间的在线生意模式，电子商务具有先进完备的网上购物功能和强大的后台管理功能，商家可以利用网店迅速地建起具有个性店面、互动销售、商品管理、销售统计、订单跟踪、会员管理、厂商管理、策略管理、网上支付等功能的在线业务平台。可以满足多种旅游产品的推广和销售。

企业邮件系统

是旅游企业独立使用的电子邮局系统。当需要对自身所有邮件信箱进行统一收发、集中备份等管理时，可考虑建立一个电子邮局。可任意分割空间，把多个信箱分配给员工。使用"集团信箱"客户不需额外购买硬件或软件，不需配备高级系统管理人员。所有的应用服务都由集群管理部门为客户提供支持服务。

旅行社信息发布系统

主要完成旅行社会员的产品信息发布，以提供给其他同行会员、酒店会员和公众查询信息，提高服务质量和效率。旅行社的信息主要包括旅游线路发布、地接旅游线路报价、地接单项服务报价的信息。为了给旅客提供更加经济便利的地接信息，特地将地接信息单独分开，提供地接单项服务的信息。

酒店信息发布系统

酒店信息系统是面向面向游客和旅行团介绍本酒店的各项服务信息及服务报价及服务特色的模块，主要分三个方面，酒店信息发布，酒店信息维护，酒店信息检索。

消息发布系统

产品/供求信息发布的一种重要渠道，将信息直接推送会员信箱中。在每周发布的各种产品/供求信息中，精选部分经过包装加工制作成周报性质的电子刊物。

三、方案特点

统一客户门户体系

复合型系统操作平台

多站协同的架构设计

灵活的代理业务系统

统一的多级用户管理

灵活的角色控制

强大的安全机制

集中式的系统管理

强壮的后台支持体系

旅游行业酒店预订系统解决方案是旅游企业对全国、跨国的用户、代理商、分销点、业务员进行全方位的业务促进、支持，可以迅速地实现的对会员、会员卡、酒店房源、票务、价格、折扣、收费、销售政策进行灵活、统一的管理。

功能包括：为企业提供客户或会员信息管理、交易信息管理、会员卡发行管理、消费积分管理、投诉与反馈、往来结算、业绩奖惩、传真集成、短信息集成等，满足企业销售自动化、客户资源管理、挖掘销售机会的需要。

电子商务网站建设需要哪些步骤?

电子商务网站建设需要以下步骤：

第一步：网站的规划与设计

商城后台管理系统搭建开发是个较复杂的系统，一开始就要想好需要有的功能，网站的规划也是建所有网站都需要做的事情，在规划设计中需要对网站进行整体的分析，明确网站的建设目标，确定网站的访问对象，网站提供的内容与服务，网站的域名，logo，网站风格和网站目录分类等内容，这一步也是电商系统网站后台建设成功的前提，因为所有的建设步骤都是按规划设计进行实施的。

第二步：站点的建设

网站规划设计以后，就开始进入网站的建设阶段，电商系统网站后台建设这一阶段主要有域名注册，网站配置，网页制作和网站测试的四个部分。除了网站测试，需要在其他三项完成之后才能进行之外，域名注册，网站配置和网页制作相对独立，可以同时进行。

第三步：经营目标

经营目标是企业进行网络营销的目的所在，网络营销在运营过程中的“指南针”。一般情况下，一份网络营销计划书主要包括以下3个方面目标。

1、任务，即需要完成什么。

2、可量化的工作指标，即工作量是多少。

3、时间限制，即什么时候完成。

第四步：网络营销战略

接下来，营销人员按照“4P营销理论”（4P即产品、价格、渠道、促销四个因素）的内容和关系管理制定营销战略，以实现开发电子商务系统平台后台既定的目标，也就是关于产品、价格、促销和渠道的计划目标，此外，营销人员还要考虑产品定位，市场细分，市场差异化，客户关系管理等战略的制订。

第五步：做好网站建设的策划方案

企业建设商城网站，首先要进行的网站建设步骤就是要了解自己建设这个商城网站的目的是什么，电子商务是互联网时代发展的大热门，有许多企业制作电商商城网站系统纯粹是盲目跟风行为，不提倡这样的行为。所以需要在事前做好商城网站建设的策划方案，方案内容包括网站定位、目标用户定位、网站风格设计和营销目标等众多内容。

第六步：做好商城网站内容的建设

企业商城网站建设不是随便把一些产品信息和图片发布到网站上就行的，要做好一个商城网站的经营也不是一件简单的事情。所以在建设商城网站是要重视其内容，做好网站的内容建设才可以增加网站的点击率并提升转化率。

第七步：商城网站的推广不可忽视

定制开发一个成功的商城网站，并不是制作出功能完整的网站就可以了的，在上线后，还需要对网站进行推广，只有推广了才能让更多的人知道并了解你的新网站。所以推广也属于商城网站建设工作的重要组成部分。

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